一、领导重视，责任落实
今年年初，局党组专题研究林业行政执法工作，确定工作重点。分工一名副主抓法制和行政执法队伍建设工作，形成了以林业执法科室为主体，各业务科室密切配合，法规科加强指导监督的行政执法工作体系。根据行政执法责任制，按科室各岗位人员的职责要求，实行定员定岗，保证了责任落实。
二、大力宣传法律法规知识，提高公众法律知识水平
一是在实际工作中，采取下乡入户，走上街头散发传单等方式宣传建设法律法规；二是为配合规范化服务建设，我局针对行政执法中发现的问题和人民群众最迫切需要了解的办事程序、收费标准及依据等事项，分12个问题进行解答，并制成宣传资料向企业、投资商、市民发送。
三、认真贯彻实施行政许可法
采取措施，保证学习效果。为了全面贯彻行政许可法。我局制定了学习行政许可法安排意见，明确了重点学习对象为局领导、中层干部和林业行政执法人员，同时兼顾到普通干部，采取分层次学习的方法，既保证了重点岗位人员的学习深度，又保证了学习贯彻的广度，全局干部职工全部通过行政许可法知识考试。
四、抓好规范性文件的制作管理
认真按照规范性文件制作管理程序，严把撰稿、征求意见、审查、制作发放等关口，杜绝规范性文件中违法设定行政处罚、行政许可、违法增加行政许可条件的现象。
五、积极推进规范化建设
自开展规范化服务型建设以来，局党组把该项工作纳入议事日程，多次召开专题研究会，研究部署推进该项工作的具体措施，实施了佩证上岗，使内部管理逐步走向正规化、制度化、科学化；二是加强对公务员依法行政能力和服务方式提高的培训，促进其服务观念、思维习惯和工作方式的转变；三是清理并向公众公布了市林业局的行政审批事项；四是完善了行政许可项目手续的办事流程，明确了规范化服务的标准；五是大力推进信息公开，向公众公开工作流程及时限承诺，行政事业性收费标准，公务员和人员必须遵循的“十不准”、“六个一”以及重大事项等；；为推进规范化服务型建设迈出了坚实的一步，极大地方便了办事群众。
六、狠抓林业行政执法队伍建设
（一）有法可依是基本前提
只有健全了各种国家行政工作的法律和法规，将科学方法和科学手段在行政管理中的运用给予明确规定，才能使各级国家机关及其工作人员在行政管理中有足够的依据，从而按法律规定的程序产生、组成并进行活动，提高行政效率，促进改革和现代化建设。。首先，法律制定要及时。改革开放以来，社会各个领域包括经济、政治、文化等都在发生突飞猛进的变化，新的问题不断出现，法律的制定必须不断地顺应历史发展和时代变化，及时地、适时地根据这种变化，制定出符合时代需要的法律，避免行政管理滞后，各个领域、各种活动都无章可循，造成社会混乱。其次，法律制定要具体。各种行律规范须内容正确、措施具体、语义明确，而不能含糊其辞或弹性较大，以免造成形式上有法可依，实际上无法可依。再次，法律制定要全面。即要有制定的、全国各地、各部门都必须执行的行政管理的基本原则，又需要各级国家权力机关在和法律的原则指导下，在自己的权限范围内，根据实际情况需要，制定不同效力、不同适应对象、不同适应范围的各种规范性文件，以适应不同地区、不同部门、不同层次行政管理的需要。
（二）有法必依是基本环节
有法必依要求任何组织和个人都必须依法办事，有法不依，不如无法。行政管理法律、法规一经公布，就应坚决执行，引导所有工作人员特别是领导干部都学会并善于依法处理经济社会事务，把依法行政贯穿于工作的全过程。各级要按照《关于加强市县依法行政的决定》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。切实做到有法必依，执法必严，违法必究，努力建设法治。
（三）执法必严是重要条件
法律、法规的严肃性是行政管理法制化不可缺少的因素，行政管理的法律、法规一旦公布，就应严格实施。。所以要端正党政领导干部、司法行政执法人员对执法必严的重要性、必要性的思想认识。要求各级执法部门和人员要秉公办事、执法如山，不得根据个人或本部门、本地区的利害关系随意曲解、变通法律法规。即使有些法律法规有不合理的地方，需要修改、补充和完善，也必须严格按法定程序进行。新的法律法规未正式公布前，仍必须严格按原有法律、法规办事。
（四）违法必究是有力保障
遵循违法必究的要求，最根本是要做到法律面前人人平等。执法必严，违法必究是对执法机关和执法人员提出的基本要求，它要求执法机关和执法人员要严格、严肃执法，要正确行使人民赋予的执法权力，尽职尽责地坚决打击和制裁一切违法犯罪行为，要让任何违法的部门和个人（不论单位大小、地位高低）都要受到法律的追究。因此，“执法必严，违法必究”是加强社会主义法制建设的关键。
二、行政管理法制化的措施
行政管理中存在的问题集中反映在行政执法上。因此，法制上的问题应当用法治化路径来解决。从世界发达国家经验看，其经济社会全面、协调、可持续发展大都依靠高度的法治化。因此，应从我国实际出发，充分借鉴国外成功经验，共享人类的文明成果。
（一）加强行政立法
行政立法是指所有有权制定法律、法规和规章的国家权力机关和国家行政机关制定调整行政关系的法律、法规、规章的活动。它是为行政管理提供依据的，是规范抽象行政行为的，是解决有法可依问题的。。
1.要从全局出发，克服过去立法中存在的地方保护主义、部门保护主义的倾向，维制的统一性。法律、法规具有相对稳定性，不能朝令夕改、相互矛盾，否则就不会有权威。行政机关往往借“法”扩权，以“法”争利，不得通过行政立法擅自设定行政审批、许可、收费、处罚和强制措施等内容；不得通过行政立法相互否定，行政立法与高层次立法以及行政立法之间不能相互抵触、冲突，行政立法不能成为驾空人民代表机关的立法。否则，行政立法不仅不能成为社会发展的航标，反而会成为深化改革的障碍。
2.行政立法要适应社会主义市场经济条件下转变职能的要求。职能是行政管理的基本问题，是一切活动的逻辑与现实起点。职能的法定性是现代行政的基本要求，职能转变要坚持“职能法定”原则，依法界定和科学规范职能，防止职能改革中的随意性。在履行职能时，必须把不断创新、勇于探索和严格依法、依规办事结合起来。适应改革开放、经济发展和社会进步的需要，立法工作必须与时俱进，我们要紧紧围绕经济建设这个中心，以发展为主题，以改革为动力，适时立法。遵循政企分开、政事分开的原则，充分尊重企业的经营自，在立法中规定行政机关的职权时，必须权利和义务对等。
3.行政立法要科学、合理、可行。从实际出发，实事求是，这是我们党的思想路线。行政立法不能从本本、概念出发，既不能搞土教条，也不能搞洋教条。要从我国基本国情出发，处理好方方面面的关系，既要符合全局的需要，又要考虑不同地区的实际情况；既要符合长远的发展方向，又要切合当前的实际情况。在立法时要注重调查研究，不仅要有法律依据，还要有实践依据，这样制定出来的法规、规章，才能行得通，才能解决实际问题。
（二）积极推进依法行政
由于现代科学技术的发展和管理任务的繁重，现代行政权力急剧膨胀，介入各个领域,各条战线,已经越来越多地介入国家刑事、民事问题，可以说行政权力无处不有，无处不在，这就要求依法行政。依法行政主要是依靠广大公务人员来推动的。因此，广大公务人员培养强烈的法律意识，自觉地依法办事，这是依法治国、依法行政的必备条件之一，尤其是在市场经济条件下,显得更为重要。
1.法律面前人人平等的观念。“在法律面前人人平等”是贯穿于我国整个法律制度中的一项基本原则。它的主要锋芒，就是反对任何超越法律之外或者凌驾于法律之上的。。也就是要求行政立法及法律适用对于任何人一视同仁，其要求任何单位和个人不能逾越于法律之上，也不能超出法律之外。唯有如此，行政活动才是对法律的正确执行，国家的法律规范体系才能在行政管理领域得到切实落实，社会主义政治制度的优越性才能充分显现，有利于提高广大群众的政治思想觉悟，树立国家主人翁责任感。
2.服务意识。现代行政的发展趋势是，行政的重点日益向服务功能倾斜，控制和管理功能越来越多地为服务功能所取代或掩盖。一个依法行政的必然是一个高效便民的服务型。依法行政是现代的基本特征之一，是建立合理的与社会、与市场、与公民关系的前提。现代化的服务型本质上也是法治，其基本要求是提供公共服务的同时能够依法行政。因此，建设服务型是一个综合复杂的系统工程，与建设法治并不相悖。建设服务型不能忽略法治建设。或许从法治建设入手，也是建设服务型的一条有效途径。
3.积极行政的意识。社会的不断发展带动国家行政职能不断地扩张，行政的目的也相应地发生了变化。积极行政的观念和意识，正是伴随着国家行政的重点日益向服务功能倾斜这一历史的、国际的潮流演化而形成的。依法行政和积极行政两者既互相联结，又各有特点，依法行政是行政管理工作的基础，同时又是积极行政的前提。积极行政是依法行政的提升和发展，坚持依法行政和积极行政的统一，是解决当前市场执法过程中法律的滞后性、局限性问题及部门职能转换需要，以实现执法监管务实高效，廉洁勤政目的，促进市场经济发展和经济改革的建立和完善。
（三）加强行政执法监督
加强监督，防止行政执法权的滥用是切实保障人民利益，维律权威的有效措施。行政机关内部的层级监督是行政机关监督的重点，要做好层级监督，必须做好三个方面的工作。
1.要严格实行行政执法责任制。行政执法责任制是加强行政执法监督，促进依法行政的手段和措施。通过实行行政执法责任制，建立责权一致，目标明确，行为规范，奖惩分明的责任制度，以提高行政执法人员的政治、业务素质和依法行政水平，保证工作合法、有据、高效运行。对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止行政执法权力的缺失和滥用，推进行政机关依法行政具有重要意义。
(一)加强领导，做好宣传。按时文件要求，召开有关人员工作会议，制定工作落实措施，广泛宣传依法行政和法治建设工作的重要性。
(二)认真落实法治建设的各项工作要求，全面推进依法行政工作，切实提高依法行政能力和水平。
(三)认真组织开展创建法治示范活动，按照上级指示精神，认真组织开展创建法治示范活动，并建立长效活动措施。
(四)健全干部学法制度。积极组织参加各项培训，切实保障学法的计划、内容、时间、人员和效果的落实，适时进行法制专项讲座。
二、切实转变职能，深化服务型建设
(一)积极推进行政管理改革，积极探索街道职能行政管理，切实加强街道的社会管理和公共服务职能。
(二)深化行政审批制度改革。认真贯彻落实《关于深入推进行政审批制度改革的意见》，进一步简化审批流程，提高工作效率。
(三)建立权力公开透明运行机制。积极做好清理政务、事务、党务等权力工作，推进权力规范、高效、透明运行。
(四)完善突发事件应急处理机制。健全和完善突发事件应对和长效机制，切实增强应对突发事件的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。
三、进一步规范行政行为，正确实施法律法规
(一)完善行政执法。进一步清理整顿行政执法队伍，规范行政执法管理，逐步解决执法工作的混乱现象。
(二)进一步规范行政执法和行政处罚自由裁量行为。
(三)严格行政执法人员队伍管理。切实加强行政执法证件管理，逐步建立行政执法人员信息化管理。坚持行政执法人员持证上岗制度，坚持行政执行人员依法行政培训制度，积极组织参加各类法律知识培训。
四、完善监督制约机制
(一)坚持依法行政报告制度。坚持落实依法行政报告制度，及时向主管部门报告相关情况。
(二)全面落实行政执法责任制。强化行政责任制，对违法行政造成严重社会影响的，要严格追究负责人和直接责任人的责任。
五、加强队伍建设，完善社会组织功能
(一)落实关于加强依法行政的要求，切实加强法制机构建设，完善机构设置，充实机构人员，不断加强队伍建设和管理，提高政治素质和业务素质，提升法制理论水平。
(二)完善基层治理制度。严格贯彻落实《关于加强市县依法行政的决定》，扩大基层群众自治范围，完善基层治理机制，提高基层公共服务和社会管理水平。
一、深入开展社会主义法治理念教育
按照、省、市、区委和市司法局关于开展社会主义法治理念教育的安排和要求，我局开展了社会主义法治理念教育的各项工作。
1、加强学习，提高认识。组织干部、职工认真学习、省、市、区委和市司法局关于开展社会主义法治理念教育活动的有关文件、资料及《社会主义法治理念教育读本》，通过学习提高我局干部、职工对依法治国理念的认识，增强做好具体工作的自觉性。
2、端正执法思想，牢固树立执法为民理念。教育司法行政干警和法律服务人员牢固树立亲民、近民、爱民、为民的思想，始终坚持把维护和实现最广大人民的根本利益作为司法行政工作的出发点和落脚点。转变观念，树立人民群众的主体地位，保障权利，人性化执法和服务人民的意识。进一步增进同人民群众的感情，把人民群众的冷暖安危放在心上，真正深入群众，贴近群众，认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，把对人民群众的深厚感情化为做好司法行政工作和法律服务工作的动力。尽心竭力为人民群众办实事，想群众之所想，急群众之所急，严格公正执法、维护公平正义，切实维护司法公正。
3、牢固树立服务大局的理念，加强法律服务。司法行政机关和律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构主动服务于区委、区的中心工作，积极深入新都经济建设的主战场，不断满足社会对法律的需求，为全区的经济发展、社会稳定提供法律保障和法律服务。
二、落实行政执法责任制
为了全面推进规范化服务型机关建设，提高行政效能，规范行政执法行为，我局建立并落实了行政执法责任制。
1、建立了执法人员资格认证制度。行政执法人员取得执法资格证与持证上岗率达100%。
2、建立了学习培训制度。对申办《行政执法证》的行政执法人员进行《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等基础和专业法律、法规的培训面和合格率达100%。
3、建立了行政执法公示制度。将法定的执法范围、职责、标准、条件、时限、程序及《部门规范化服务细则》和办事流程等进行公示，公示率达100%。
4、建立了投诉、举报和案件回访制度，对相对人的投诉、举报依法受理率达100%。
5、建立并实施了“接待日”制度，加强了值班岗、双休日、节假日值班，具体责任落实到局领导、中层干部和一般工作人员。
6、律师参与区委、区重大决策，为规范性文件提出法律建议，促进了领导决策的科学化法制化。
三、依法管理，严格执法
一、加强对本部门依法行政工作的组织领导
1、强力推进法治、诚信、服务型机关建设工作
（1）我局按照市法制办年度工作安排，于今年年初下发了《市粮食局2010年度依法行政工作安排意见》，为我局2010年依法行政工作的开展制订了详细的年度工作计划。
（2）在今年上半年粮食流通市场监管中，我局依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定，认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在夏粮收购期间组织检查小组对各县（市）区粮食收购点进行了监督检查。
二、深入开展推行行政执法责任制工作
1、严格按照《市粮食局行使行政处罚自由裁量权规则》和《市粮食局罚款自由裁量阶次制度》的规定开展行政执法工作。
2、严格行政执法人员资格管理,认真落实持证上岗、亮证执法制度,做好证件年审工作,及时清理不合格行政执法人员；加大对行政执法程序制度落实情况的监督力度,规范行政许可和具体行政行为,努力推行文明、理性执法。
3、按照《市粮食局行政执法岗位责任制度》的分工，为各科室都制作了政务公开实施细则，并在醒目位置进行了悬挂公示。
三、认真履行行政复议机关职责，积极化解行政争议
认真贯彻《粮食流通管理条例》，加强粮食流通市场的依法管理，切实维护粮食经营者合法权益，市粮食行政复议委员会根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定，认真负责的履行行政复议职责，积极主动的化解行政争议，我局至今未发生一起行政复议案件。:
四、落实《市2010年度法制工作要点》
为贯彻落实《市2010年度法制工作要点》精神，我局根据本单位实际情况制定了《市粮食局2010年度法制工作要点》，并下发局有关单位认真执行。
市人代会、政协会刚刚降下帷幕，市就在此隆重召开全市依法行政工作会议，这充分体现了市对贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的高度重视。刚才，市办、市政务服务中心、市法制办和市信息办的负责同志分别对如何进一步推进依法行政、政务公开、政务服务、电子政务工作谈了很好的意见，希望大家深刻领会、狠抓落实。在此，我讲三点意见，供大家在工作中参考。
一、成绩与问题
。强化政务服务中心建设，深入推进政务公开工作，进一步规范行政行为，着力加强电子政务建设，严格执法程序，将依法行政、政务公开、政务服务和电子政务有机结合，努力建设法治，构建和谐*。尤其是去年以来，各级各部门积极努力，互相配合，扎实工作，各方面都取得了明显成效，为下一步工作奠定了坚实的基础。
——法制工作成绩突出。一是全面贯彻落实《全面推行依法行政实施纲要》，科学制定依法行政五年规划和年度计划，成立了依法行政工作领导小组，明确了各牵头部门的任务和具体职责。二是加大依法行政宣传力度，开展《纲要》的学习、宣传和培训工作。广泛利用新闻媒体开展形式多样、内容生动、效果明显的宣传活动。先后举办了领导干部依法行政报告会，建立了领导干部的学法制度和行政机关工作人员的轮训工作制度。四是加强执法人员的教育管理，提高执法能力和水平，积极推行“五项”制度，严格执行“十不准”，在全省率先举行行政执法人员资格认证考试，行政执法人员整体素质显著提高。五是严格执法，强化监督。加大了对执法部门和执法人员的考核考评力度，制定了《*市行政执法主体资格管理办法》、《*市行政执法人员资格认证办法》、《*市行政执法案卷评查规定》，注重行政执法层级监督，强化行政执法监督职能，加强了行政复议应诉工作，拓展行政救济渠道。
——政务公开、透明。我市的政务公开工作按照统一领导，主抓，纪检监察机关协调配合的原则，各县（市、区）和市级各部门创造性的开展工作。按照“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”的原则，坚持把人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，将推行政务公开列上市级行政机关的重要工作日程。多数具有行政审批职能的单位实施了“阳光政务”，健全完善了窗口初审、内部会审、公开查询、“一站式”服务等项工作，形成了一套体现合法、合理、效率和责任原则的办事程序和高效、协调、规范的运作机制，改善了投资环境。在具体操作上，把政务公开与干伍建设、转变工作作风、推进勤政廉政、反抓源头的工作相结合，采取有力措施，扎实推动政务公开工作开展。。
——政务服务成效显著。按照“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的要求，市政务服务中心建立了“一站式”服务工作模式。一是实行政务窗口统一受理、集中办理行政审批。市级48个审批部门的584项政务服务事项中，现有514项进入政务服务中心窗口审批，占总数的88%以上。投资项目和绝大多数服务事项都可以在窗口申请、窗口领证。市政务服务中心建立以来，窗口共办理申请39.2万多件，其中20*年办理数占总数的47%，有80%以上做到了窗口当场办结，其余不到20%都做到了提前或按时办结。二是按照窗口统一受理、集中办理、并联审批，公开办事，阳光收费，限时办结，方便群众的原则，依法规范了行政审批行为，运用电子政务开展了便民服务，加强了行政效能监察，走在全省前列，企业和群众得到了实惠。三是县级政务服务中心建设以为招商引资服务和便民服务为重点，逐步在乡镇建立便民服务站。四是政务服务中心作为向“公共服务”职能转变的重要载体，通过转变审批方式、加强行政监管、依法规范审批行为，促进了从“管理型”、“全能型”、“权力型”向“服务型”、“有限型”、“责任型”职能的转变。
——电子政务初见成效。近年来，我市建成的*市区光纤城域网，覆盖到全部140个市级部门和20个企业、学校，主干网络延伸到六县（市、区）、500余个县级部门和162个乡镇。利用主干网光纤已经开通内网、、金财网三个应用网络和公众网。在巩固和完善信息系统、审计信息系统、劳动保障信息系统、电子报税系统等近20项应用系统的基础上，20*年初步建成了6县（市、区）县乡公文交换系统以及覆盖到乡的人口、就业两个专业应用系统。现在我市已经被列入国家测绘局“数字城市”试点，正在建设“*市基础地理信息系统”；根据系统建设的要求，按照国家和省的统一规范和标准建设政务内网和，基本做到了统一规划、统一建设，制定了网络信息安全和应急预案，确保了网络的安全。。
这些成绩的取得来之不易，是各级各部门高度重视和协调配合的结果，也是全市各级部门广大干部职工艰苦努力、扎实工作的体现。借此机会，我代表、市向大家表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到目前存在的问题。
——制约我市依法行政工作的突出问题是：依法行政的意识还不强，科学、民主、依法决策的机制尚未真正形成，行政职能配置仍不够科学、合理；行政运作成本还比较高；行政执法责任制在一些地方和部门还没有真正落实，有法不依、粗暴执法等现象还屡禁不止；各种监督制度尚未有效整合，联动监督机制还未真正形成，监督力度、监督时效仍不够理想。
——亟待解决的主要问题有：少数地方和部门怕政务公开后失去了权力和部门利益，政务公开的积极性、主动性不够；有的政务公开质量不高、实效不强，公开的内容与实际操作“两张皮”；有的避重就轻，对群众关心的经济、人事和审批等热点问题公开得少，有的甚至不公开。少数窗口单位对“机关为窗口服务，窗口为群众服务”的认识还有差距，审批职能、业务中干、办公设备等窗口“一站式”服务的基本环节还没有完全从机关转到窗口，造成个别服务项目还存在多头受理现象。信息资源条块分割状况严重，没有实现共享，亟待解决和完善。
实践证明，一个地方和部门依法行政、政务公开、政务服务、电子政务工作做得好，这个地方和部门职能转变的步子就迈得大，投资环境就优，政风民风就正，社会就稳定，经济发展就快。对此，我们必须认真总结和反思。同时，各级各部门务必高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。
二、工作重点
目前，我国正处于改革的攻坚阶段，经济社会的发展客观上要求加快行政管理的改革进程，建立服务型，为落实科学发展观提供保障。我市要以贯彻实施《纲要》和《若干意见》为主线，以推进依法行政为基础，深入推进政务公开，加强政务服务中心建设，加快电子政务运用，切实强化法制监督，转变职能，规范行政行为，努力建设法治。
（一）深入推进依法行政工作。
一是创新行政管理，进一步推进职能转变。进一步理顺与市场、与社会的关系。强化的公共服务意识和公共服务职能。完善行政执法的财政保障机制，使行政权力与经济利益彻底脱钩，从制度层面上消除执法中的利益驱动因素，确保执法队伍廉洁从政。
二是创新行政决策机制，实现决策的科学化、民主化、法制化。依法核准、合理界定各级、各部门的行政决策权，实现及其部门职能的法定化。建立健全公众参与、专家论证和决定相结合的行政决策机制，完善内部决策规则和决策程序，严格实行依法决策、科学决策、民主决策。按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全并严格落实决策跟踪反馈和决策责任追究制度，强化对决策活动的监督。充分发挥法制工作机构在行政决策中的法律顾问作用。凡是重大决策、重要行政措施，都要事前交由法制工作机构把好法律关，避免或者减少决策失误，切实加强和落实规范性文件备案制度。市的文件由庆扬、宗林和永利负责，各县（市、区）和市级各部门也应加强这项工作，落实具体责任人。
三是创新行政执法机制，努力提高行政执法的效率和水平。以完善执法程序、规范执法行为为着力点，全面推进行政执法公开、听证、听取意见等制度，建立健全操作简便、制约有效的行政执法程序，依法规范行政机关及其执法人员的执法行为。以规范行政执法主体及其职权为核心，依法核准、界定各级行政机关的行政执法权。要认真贯彻《关于深化行政执法责任制若干意见》和省《关于深化行政执法责任若干意见的实施意见》的规定，认真清理全市行政执法机关所有执法行为的法律、法规和规章的依据。普遍建立行政执法的岗责体系，健全权责明晰、分工明确、配合默契、反应快速的行政执法协调机制，切实解决行政执法中各自为政，“有利争着管、无利互相推”等问题。通过创新，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法新。
四是创新行政监督机制，不断提高行政监督效能。认真落实党内外的各种监督制度，各级行政机关要自觉接受上级和的监督，接受政协的民主监督，接受社会和广大人民群众的社会监督，接受诉讼程序中的司法监督。完善行政复议和行政诉讼相衔接的法律机制，建立健全对规章的统一审查机制，全面落实行政执法责任制，加强的层级监督。今年，各部门要建立健全行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等行政执法案卷评查制度，推行行政执法评议考核制和行政执法过错责任制。20*年，市法制办要通过组织检查、抽查、交叉检查等方式开展行政执法案卷检查，以总结经验，纠正过错，锻炼队伍，提高素质，确保依法行政。认真贯彻执行行政复议法律制度，完善行政复议责任追究制度，进一步强化监督检查工作。在确保审计、监察等专门监督机关依法履行监督职责的前提下，探索建立各监督机关之间的联动监督机制，形成监督合力，提高监督效能。
五是创新法制教育和培训机制，营造全社会首先是部门崇尚法律的良好氛围。重点加强面向部门负责人的法制培训和教育，进一步提高各级领导干部的法律意识和依法行政水平。要认真总结、完善和推广各种行之有效的领导干部学法用法制度，研究制订量化考核、评议标准，突出抓好依法行政基本知识和行政许可法、行政处罚法等综合性法律法规的培训教育，切实提高各级领导干部的法律素养，从而带动广大干部积极学法、严格守法。要按照《*市行政执法人员资格认证办法》的规定，坚持和完善行政执法人员上岗前法律知识培训制度和定期轮训制度，严格标准，严把新进人员入口关。要进一步提高全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识。积极引导工作的规范化、制度化，逐步形成与建设法治相适应的良好社会氛围。
（二）全面深化政务公开工作。政务公开是加强对权力监督，建设服务型的重要措施，要按照阳光运行的规则办理，把权力运行置于群众的监督之下。重点是抓好政务信息公开和办事公开工作，对行政审批权形成合理而有效的制约，从和制度上依法规范和监督行政权力的行使，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权。一是要进一步提高认识，树立公开就是服务的理念，本着“公开是原则，不公开是例外”的精神。把政务公开作为转变职能的切入点，扎扎实实推动服务、责任、法制的建设。不断规范和完善实体公开和程序公开。只要不属于党和机密，一律要向社会公开，的行政行为不但要以合法的方式实施，而且要以看得见的方式公开。二是要抓住重点，明确进一步推行政务公开的主要任务。要围绕行政机关决策、执行、监督的工作程序、工作方法、工作结果等事项，不断丰富和拓展政务公开的内容。要根据实际情况，根据公开的时限和范围要求，及时予以公开。乡镇政务公开要从人民群众普遍关心和关系人民群众切身利益的问题，重点抓好农民减负、征地补偿、财政转移支付资金使用等情况的公开；县、市级行政机关要重点公开本地区城乡发展规划、重大项目审批和实施、收费减免、大额资金使用、大宗物品采购、国有土地、矿产资源和产权交易、工程招投标，重大灾情、疫情和安全事故的发生、预报和处置等情况。三是要加强制度建设，完善监督措施。各县（市、区）和市各部门要制定和完善本级政务公开方案、相关制度规定。按照决策与改革相统一、制度建设与改革进程相适应的原则，进一步加强制度建设，完善听证会、论证会、座谈会、公示征求意见等制度，扩大社会公众参与程度，不断提高制度建设的质量和水平，确保政务公开的规范运作。
（三）进一步强化政务服务工作。建立政务服务中心为权力公开透明运行提供了平台，是建设服务型、法治的重要措施。要进一步完善政务服务中心的功能，充实进驻单位，强化服务项目，充分发挥政务服务中心的整体效能，通过联合审批提高行政效率，通过“一站式”服务方便群众。进一步完善的社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量。一是要注意做到与转变职能相结合。建设政务服务中心要紧紧围绕职能转变，按照建设服务型的要求，不断完善政务服务中心的运行机制，能够现场审批的事项要尽量现场审批、即时办结，真正发挥在优化经济发展环境中的作用。二是坚持严格依法行政的原则。加强对窗口的建设和管理，各部门进驻政务服务中心后其法定职权不变，法定程序不变，执法主体资格不变，按照《行政许可法》和有关法律法规的要求，办理行政审批和公共服务事项。政务服务中心各窗口单位的行政事业性收费和服务性收费，必须提供合法有效的收费依据和标准，严禁超范围超标准收取。三是要坚持高效便民的原则。要按照、市“机关为窗口服务，窗口为群众服务”的要求，把群众满意不满意作为检验政务服务中心工作质量的标准，将政务窗口建设成各审批机关面向社会服务的办事机构。各窗口单位领导要继续坚持窗口定期办公制度，将政务窗口视为本机关的科室，内部的文件、业务会议要通知到窗口负责人。有审批职能的单位20*年上半年要完成全部政务服务项目的审批程序规范化工作，特别要明确政务窗口的审批办事职责范围。坚决杜绝多头受理。四是各县（市、区）要依法建立健全本级面向社会统一受理、集中办理服务事项的机构，稳步推进乡镇服务型建设。要按照法律、法规和上级要求，从转变职能入手，将政务服务中心建成政务公开、依法行政、便民服务、改善发展环境的有效载体。
(四)着力加强电子政务工作。电子政务已经成为深入推行政务公开，转变职能，提高行政效率，建设“阳光”的重要手段。。同时，要加大软件正版化工作的力度，今后市、县及部门的新购软件必须采购正版软件，并逐步更换原有盗版软件。二是要按照统筹规划、整合资源、分步实施的要求，加快依法行政业务处理应用系统建设，将政务公开、行政运行和政务服务中心信息化建设纳入电子政务建设总体规划，充分利用现有信息化资源平台，利用各部门网络平台与政务服务中心联网的优势，重点要抓好共享平台的建设，提高行政效率。各部门的行政执法对公众来说是一个整体，各部门在日常工作和行政执法中，需要互相交换各自的信息。比如：工商的企业登记信息和质检部门的企业代码，税务和银行等部门都需要，反过来企业的缴税、银行资信，又是工商评价企业的前提条件。信息共享有一个观念问题，我们一定要打破封闭意识，树立整体观念，努力实现信息资源的共享。。希望各有关部门认真按照国家和省的要求，结合正在建设的地理信息系统，争取尽快建成我市的基础信息共享平台。三是加快公共服务信息系统建设。利用信息技术，建设各种大型的管理信息系统，为的管理提供了新的手段。各级各部门要自觉地利用这一信息化手段，将依法行政和电子政务建设紧密结合起来，提高决策的科学化、民主化水平，促进政务公开，全面提高依法行政能力，加快建设透明、高效、勤政、廉洁的。。。。
三、保障措施
建设法治是涉及行政深层次问题的改革措施，涉及面广，社会影响大，面临很多问题和困难。做好这项工作，需要各级、高度重视，部门大力支持，社会各界积极参与。
（一）要切实加强组织领导。各地各部门要按照建设法治的领导和工作机制的要求，要把法制工作、政务服务中心建设，政务公开工作，推进电子政务摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，健全机制，狠抓落实。形成抓法治建设的整体合力。各相关部门要大力配合与支持，部门主要领导要亲自抓、负总责，组织精干的工作队伍，明确分工，责任到人，确保加强法治建设工作的各项措施落到实处。各级法制工作机构担负着依法行政工作的组织协调、督促指导、检查监督、情况交流的重任，工作重心要向下移，切实加强对基层和本级各部门的业务指导。
（二）要深入开展调查研究。建设法治是一项性、实践性都很强的工作。。对各地工作中遇到的带有普遍性的问题，要深入开展调查研究，加强工作指导；对各地的好做法、好经验，要及时总结推广。要切实加强依法行政工作机制的研究，进一步完善各项制度；要认真研究如何进一步充分发挥政务公开、政务服务中心和网络的载体作用，运用电子政务的手段，扎实推进法治建设工作。
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