法律分析：1、人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
2、人身自由的行政处罚权只能由机关行使。
3、人身自由的行政处罚：1.人身自由的行政处罚，只有行政拘留;劳动教养属于一种强制性教育改造的行政措施，不是行政处罚。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第十六条 或者经授权的省、自治区、直辖市可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但人身自由的行政处罚权只能由机关行使。