1、双非婴儿特指在1997年7月1日中国对恢复行使主权之后在出生的一部分婴儿，这部分婴儿在出生的当天，父母都不是永久性居民，但婴儿却能获得居留权。从2001年到2011年，双非婴儿的数量急剧增长，从每年620人增加到2011年三万多人。
2、双非婴儿成为了利用法律漏洞谋取居留权的手段，其数量的激增严重冲击了的医疗服务体系，分薄了的医疗服务资源和教育资源，引起了和内地的关注，同时也引发了社会对内地居民的反感，以及部分内地居民和部分居民之间的互相埋怨与不和谐现象。